“煤炭运销管理站12名职工涉嫌严重违纪违法，接受县纪委监委纪律审察和监察调察；脱贫攻坚专项巡察反馈整改207个，已整改201个，整改率97.1%；第五轮巡察发现5大类、15项共性问题，在全县范围内进行整改......”这是府谷巡察工作成绩单缩影。

府谷县把巡察作为净化基层政治生态的“先手棋”，在全市率先探索建立“巡察+审计”联动机制，以高起点的“审”，推动高质量的“巡”，确保全面从严治党直抵“神经末梢”。

拓思路 提质效 探索建立“巡+审”模式

府谷县委高度重视巡察工作，县委书记李新功针对财务专业化不足，熟人社会等问题，明确提出要在依规依纪巡察、依法独立审计基础上，深度探索建立“巡察+审计”联动监督格局，突出政治巡察定位，将审计“用数字说话、以事实支撑”的“业务体检”，与巡察“对照政治标准、纠正政治偏差”的“政治体检”有机结合，实现巡审联动一体谋划、一体部署、一体推进，增强巡察发现问题的精准性,撕破基层“关系网”，全面探索建立“巡察＋审计”联动监督格局。

如在十八届县委第六轮巡察工作中，县委巡察工作领导小组探索引入了第三方审计机构，巡察与审计同步进行、同向发力、同频共振，巡察的政治体检与审计的业务体检“有机融合”，充分发挥监督合力。

找准“巡审”联动“融合点”，针对信访举报集中、群众反映强烈、资金资产账目往来频繁、行政审批管理等廉政风险高的企事业单位，因地制宜制定巡察方案，因时制宜确定审计节点，巡察的政治体检和审计的业务体检“有机融合”，实现“1＋1> 2”的效果。

巡察中，巡察组一头紧盯重点部门、岗位、权利使用，“巡”出政治问题，审计机构另一头审计票据、产量和数据，“审”出经济问题，横纵对比分析发现了煤炭运销管理站工作人员窝案问题，取得了良好的社会效益。

第五轮巡察中，发现5大类、15项共性问题，县委安排在全县范围内进行整改。

抓精准 见病灶“巡+审”“双向流通”

府谷县将巡察的权威性和审计的专业性有效结合，实现“双向流通”，哪里生“症结”，巡察利剑就指向哪里，实现“精准制导”。

推动问题标本兼治，县委巡察办找准“巡审”联动“融合点”，寻求巡察的权威性和审计的专业性的“最大公约数”，形成了政治巡察7项89条内容与审计3项94条内容“融合点”，实现巡审联动更有效，途径更便捷，问题切入角度更精确。

“巡察+审计”联动工作机制提升了巡察发现问题的精准性。巡察企业期间，数据与业务数据横纵向比对分析，审计发现处置残值资产问题，巡察组以审计数据为信息，选定巡察方向，拔出萝卜带出泥，不仅发现某企业以折旧后20余万元的装载机擅自以废铁名目3万余元低价变卖，还查出了擅自低价变卖其他固定资产等问题线索。

“巡审融合有效解决了巡而不深、察而不透的问题。”县委常委、纪委书记、监委代主任、县委巡察工作领导小组组长李生龙说，应用“巡审”模式，县委仅在第五轮巡察就发现移交纪委问题线索52件。

“融合点”使责任划分更精准，“业务体检”与“政治体检”互为印证，对导致问题产生的责任根据班子分工和职责进行了细化，拔掉了领导犯病、干事吃药，头痛医头、脚痛医脚的推责、背锅病根。

求实效 强力度 做好“巡+审”“后半篇文章”

“巡+审”模式破解了审计成果被束之高阁的问题。“审计捕捉违纪违规能力强，但也存在着刚性不够、手段有限等不足，使一些违法违规问题难以深入触及。”李生龙表示。巡察具有政治性、宏观性、权威性可以弥补审计的短板，“双剑合璧”能快速锁定重点对象，深挖其背后存在的腐败问题。

发挥“少数关键”作用，府谷县建立了由书记一把手亲自部署过问，县委副书记抓“巡+审”巡察意见反馈，纪委书记、监察委主任抓问题线索处置，组织部长抓问题整改督察的巡察成果运用释放模式。

强化整改问题力度，扩大整改范围，“巡+审”中发现的共性问题，审计整改看业务，巡察整改看领导责任，在全县各部门进行整改。

“巡+审”实现审计成果和巡察成果共享，利用审计的专业性和巡察的威慑力，盯住整改效果强化问题解决的力度，促进问题的整改落实。

“巡察监督与审计相结合，拓展监督空间,实现“1＋1> 2”的效果。同时也使得巡察发现更精准性、快捷性，实现‘精准制导’，构建成果运用联动机制。”这是县委巡察机构在巡察实践中形成的科学思路。