为了贯彻落实中、省、市有关会议精神要求，进一步提高部门、单位行政水平和服务质量，加强行业作风建设，推动全县纠风工作深入开展，现就2009年府谷县政风行风测评工作，提如下实施意见：
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省、市相关文件精神要求，贯彻落实科学发展观。紧紧围绕“切实解决损害群众利益的突出问题”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”原则，以“树立行业新风、优化发展环境”为主题，正确履行职责为核心，加强队伍建设为关键，服务群众为重点，人民满意为标准，广泛开展对部门、行业的政风行风测评工作,为牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，改进工作作风，严格依法行政，强化服务观念，提高办事效率，促进全县经济又好又快发展和社会和谐做出积极贡献。
二、 组织领导
成立政风行风测评领导小组，组长由县委常委、县纪委书记王建伟同志担任，副组长由县政府副县长刘伟同志担任，领导小组下设办公室，办公室设在县纠风办。办公室主任由县纪委副书记、监察局局长孙云林同志担任，副主任由县纠风办主任张新宇同志担任。组成以人大代表、政协委员、特邀监察员、群众代表以及有关方面的代表等为成员的政风行风评议组，评议组在政风行风测评领导小组及其办公室的组织领导下，承担全县政风行风建设测评检查、回访等相关任务。
三、测评对象
以与群众利益相对比较密切的政府部门和公共服务行业为主。具体分为行政管理部门、行政执法部门和公共服务行业三个序列。
（一）行政管理部门
人口与计划生育、经济发展、司法、农业、林业、交通、国土资源、统计、财政、商贸、人事、民政、教育、水利、文化、城建、卫生、科技、煤炭、粮食、供销合作社等21个部门和单位。
（二）行政执法部门
国税、地税、审计、工商、质量技术监督、环境保护、食品药品监督、安全生产监督、物价、公安消防、交警、城关派出所、城建监察、市政所、交通征费稽查、交通运管所、公路段、农机管理、农机监理、卫生监督、动物检疫、劳动监察执法、水保监督、煤炭监察、矿业管理、工程质量监督、盐务管理、烟草专卖等28个部门和单位。
（三）公共服务行业
电力、邮政、县医院、中医院、自来水、天燃气、供热公司、电信、移动、联通、网通、广电网络、中国石油、环卫所、中国发展银行、中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、中国信合、人寿保险、人保财险、太平洋人寿保险、太平洋财产保险、平安人寿保险、等25个行业。
三、测评内容
（一）履行职责情况。能否严格履行职责，能否严格按规定办事，能否依法行政、严格执法。履行职责时是否有“错位、越位、缺位”的现象，是否存在有法不依、执法不严、越权执法、随意执法、野蛮执法的问题等。
（二）队伍管理情况。队伍管理是否严格，工作作风是否扎实，行政行为是否规范。是否存在滥用职权、以权谋私、吃拿卡要的问题，是否存在乱收费、乱罚款、乱检查的问题，是否存在工作方法简单粗暴的问题等。
（三）为民服务情况。服务意识、服务态度、服务质量和办事效率如何，能否积极主动地为群众办实事、办好事。是否存在办事拖拉、推委扯皮、效率低下等方面的问题，对群众反映的问题能否积极主动地予以解决，是否存在与民争利、欺压百姓的问题等。
五、方法步骤
第一阶段：宣传动员
（一）选聘评议员 在县人大代表、政协委员、特邀监察员和群众代表中选聘22名负责、公正、能力好的党员干部为2009年政风行风评议员。由政风行风测评领导小组办公室负责对评议员进行评议工作前的培训学习。
（二）召开全县政风行风测评动员会 召开由全县74个参评部门、单位、行业和22名行风评议员参加的全县政风行风测评动员大会。会上，通过对政风行风测评工作任务的分解、细化和要求，各被评议部门、行业及评议组明确工作职责，落实工作任务，为下一步民主评议政风行风工作的顺利开展奠定基础。
（三）评议工作 22名评议员将分为五组，每组负责15个部门、单位、行业政风行风建设工作的调研督察。通过走访和召开座谈会等形式，评议组听取各参评部门、单位、行业09年政风行风工作计划，了解被评议部门、单位及行业的管理和服务情况，提出有针对性、建设性的整改意见和切需解决的热点难点问题。
第二阶段：基层站所
认真开展对基层站所民主评议政风行风工作，普遍开展对基层站所和学校、医院的民主评议活动，大力倡导为群众办实事、办好事的工作方针，以解决基层群众的突出问题为目标，总结推广先进经验，深入推进人民满意基层站所的创建活动。
第三阶段：问卷测评
政风行风问卷测评工作通过宣传会及相关媒体播报与刊登等形式，形成人民群众踊跃参与，部门、行业积极配合的工作氛围。
（一）召开全县2009年政风行风问卷测评工作宣传动员大会。宣传动员日以宣传鼓动、接待群众、受理投诉、提升部门形象为主。
（二）组成问卷测评组，深入到测评对象行政相对人和服务对象中进行问卷测评。
（三）在县政府所在地中心及农村集市、城镇社区等设立问卷测评点，发放问卷测评表进行问卷测评。
（四）与有关部门合作，通过召开会议或发信发函的方式对人大代表、政协委员、特邀监察员、政府部门和企事业领导及工作人员、个体经营户、社区居民、学生家长等进行问卷测评。
（五）采取其它可控制的形式进行问卷测评。
第四阶段：政风行风评议大会
评议组通过前期访查、摸底、座谈所了解各被评议部门、行业政风行风建设情况的基础上，召开全县政风行风民主评议大会，会上，一是被评议部门、行业在会上作整改报告；二是评议代表就评议部门单位管理、执法、服务等方面内容，现场质询；三是评议代表现场进打分，并公布评议分数。
六、 几点要求：
（一）高度重视政风行风测评工作。
在广大人民群众中广泛开展政风行风测评活动，是贯彻“三个代表”重要思想，促进社会和谐，实现好、维护好、发展好人民群众利益的重要举措；是加强政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风的客观要求；是全面推进依法行政，建设法治政府的现实需要；是扩大基层民主，强化群众监督，促进部门作风建设的有效途径。开展政风行风测评，有利于政府部门和行业倾听社会各界的意见和反映，不断改进工作；有利于人民群众有效行使民主权利，加大社会监督力度；有利于推动政府部门转变职能，改进作风，依法行政。各部门、单位、行业要高度重视，进一步提高对政风行风测评活动的认识。
（二）切实加强对政风行风测评工作的组织领导。
政风行风测评涉及的部门单位多，范围广，工作量大，要求很高，为此县党政领导要亲自挂帅，通盘运筹规划。各参评部门、单位、行业也要成立相应的政风行风建设工作机构，制定实施方案，认真落实，扎实工作，努力形成政府统一领导、纠风办组织协调，参评部门主抓、条块结合、社会广泛参与的领导体制和工作机制。各参评部门单位主要负责人要积极配合本次民主评议政风行风工作，按要求积极参加行风测评工作的相关会议，及时为全县政风行风热线《清风》专刊提供行风信息，确保本次测评工作的顺利进行。
（三）大张旗鼓地搞好测评宣传鼓动工作。
要充分做好测评宣传日的各项准备和组织协调。宣传日活动安排以宣传鼓动、接待群众、受理投诉、提升各部门形象为主。测评宣传日，在城市广场设立测评宣传站（点），悬挂横幅、张贴标语，并在测评现场设立投诉举报点，受理群众的投诉举报。各部门、各行业要宣传本部门、行业的法律法规、政策规定、自律措施、执法规范、工作程序、服务承诺，并进行政策咨询，受理投诉。新闻媒体在充分发挥新闻监督作用的同时，要搞好正面宣，采取有效手段，大造声势，努力营造测评的良好氛围。各部门、各行业的负责人要亲临现场参与活动。
（四）客观公正确保政风行风测评工作取得实际成效。
发扬求真务实的工作作风，出实招、办实事、求实效，要力戒形式主义，防止走过场。要广泛宣传，发动和依靠群众，引导群众如实回答问题，正确填写问卷测评表。要深入到各部门和行业的工作服务对象中开展工作，测评问卷发放份数应与收回份数一致，要确保问卷测评真实有效。问卷测评分数、评议分数要在县公证处、行风评议员及政风行风测评领导小组办公室的监督下统一汇总，确保测评结果的客观、公正、科学、全面。
（五）认真解决群众反映投诉的突出问题。
广泛征求群众对测评对象的意见建议是测评工作的重要环节。在问卷测评过程中，要在引导群众正确填写问卷测评表的同时，还要鼓励群众积极反映发生在他们身边的、损害他们切身利益的不正之风问题。对群众反映投诉的突出问题，要归纳整理，督促相关部门认真整改解决，并在一定的范围内开展专项治理。对群众反映的典型问题，严肃查处，给群众以满意的结果。对群众的意见和建议，认真分析，搞清当前损害群众利益的不正之风到底有哪些表现，原因是什么，如何纠正解决，从而对今后的纠风工作提供科学依据。
（六）正确对待政风行风测评，进一步抓好政风行风建设。
政风行风测评是民主评议政风行风工作的重要形式，是加强政风行风建设的重要手段，目的在于促进各部门和行业进一步抓好政风行风建设。各部门和行业要正确对待，大力协助和支持纠风部门搞好测评工作。要以积极的态度认真抓好本部门本行业的纠风工作，认真解决发生在本部门本行业当中的损害群众利益的不正之风问题，切实转变职能，改进作风，以政风行风建设的实际成果迎接政风行风测评。
（七）建立、健全政风行风测评的长效工作机制。
要建立健全“党委、政府统一领导，纠风办组织协调，依靠群众参与，部门和行业各负其责”的政风行风测评领导体制和工作机制。始终坚持党委、政府的统一领导，把政风行风测评工作摆在各级党委、政府的重要工作日程。建立机构，明确责任，制定方案，抓好落实，认真作好政风行风测评的组织协调工作。加强研究，积极探索，开拓思维，创新方法，不断建立和完善科学、规范、客观、公正的政风行风测评评价体系。不断扩大范围、营造声势，求真务实、严谨细致，科学规范、客观公正，树立威信、推动工作，努力使政风行风测评让党委政府肯定、部门行业支持、人民群众拥护，进一步加强各部门各行业的政风行风建设，促进各部门、行业政风行风的根本好转。
