加强农村基层党风廉政建设，是加强基层的建设和政权建设的重要内容，也是提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，密切党和群众关系，维护社会稳定、促进社会和谐，推进农村基层各项事业发展的必然要求。吴官正同志指出：党风正则干群和，干群和则社会稳。农村更是如此，农村基层干部同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的作风直接影响着党和政府在人民群众中的威信和地位。当前，各级基层党组织贯彻落实党风廉政建设取得了一定的成绩，各项工作呈现出良好的态势。但这并不意味着就没有一点问题或不足，相反，我们取得的成绩是很有限的，从近几年的发展来看，在农村基层党风廉政建设中我们也发现了不少存在问题和不容忽视的新情况, 这些问题的存在，直接损害了农民群众的切身利益，破坏了党群干群关系，影响农村发展与稳定，具体表现在以下几方面：
    1、对于农村基层对党风廉政教育重视不够。宣传教育工作下发的文件材料多，会议上讲的多，但真正理解不够深，宣传教育的实效性没有体现出来。
    2、农村基层党风廉政建设工作缺乏长效机制。每年对基层党风廉政建设只是在年初签定责任书，之后间断检的象征性的检查几次，最后的年终责任制考核也只是走了过场，致使个别乡镇领导对党风廉政建设缺乏必要的认识。
    3、干部自身素质参差不齐，工作作风差。个别乡镇领导没有把心思用在学习和工作中，对于党和国家的政策不闻不问，对人民群众的利益毫不关心，而是整天忙于各种应酬，忙于跑官、跑关系，而且作风浮躁，原则性不强，不能严格要求自己，对群众问题随便处理，直接导致了农村矛盾的增加。
    4、缺乏落实政策的主动性。一些基层干部面对新农村建设新的形势和任务，就如何加强党风廉政建设、认真落实中央一系列惠民政策，主动思考不够甚至从不思考，照本宣科。抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够密切，认为只要村级财务管理好，不发生恶性上访事件，农村基层党风廉政建设也就算做到位了。
    5、工作方法简单粗暴。基层干部多数来自农村，多年来又在一线和群众打交道，所以个别干部认为群众没有文化，加上厌烦农村工作，所以对待群众态度粗暴，处理农村问题卤莽，随意性强，个人好恶占主导，群众意识差，不愿意听取群众的意见。
    6、制度约束力不强。农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度不完善。虽然各乡镇都加强了制度建设，创新了制度，但制度相对不健全，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏具体的可操作性。
    7、法纪观念淡薄、财务混乱。个别基层干部不学法、不用法、不懂法，不严格按照国家有关规定办事，违纪违法行为时有发生。如有的基层领导以权谋私，为个人或亲属谋取不正当利益。特别是近几年，极少数基层干部违规投资入股矿产资源开采，变相谋取巨额利润，却认为是自己正当收入所得。
    8、农村基层财务管理混乱的问题还比较突出，个别村支书和村主任管钱管物全部抓，所有支出全凭一人说了算，白条、自批自支现象在村级财务管理中较为常见，造成了一笔笔糊涂账，干部群众对此反映强烈。
    9、铺张浪费、挥霍公款突出。这主要表现在一些经济发达的乡镇。由于经费充足又有相当可观的收入，这些地区的领导干部讲排场、比阔气，婚丧嫁娶大操大办，借机敛财，利用公款请客送礼、大吃大喝，违规配备小轿车，肆意挥霍公款，借学习出国旅游等等问题。
    10、由于乡镇机构改革，乡镇纪委书记多是由党委副书记兼任，纪委书记分管工作过多，再没有纪检专职人员或人员很少，而乡上又把主要精力放在了招商引资、项目建设等硬指标上，因此精力分散，不能完全投入到基层党风廉政建设工作中。
    11、农村基层民主变形走样、乡镇政务公开、村务公开难以落到实处，村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好。乡镇村一级管理制度不健全、不规范，执行不力。政务、村务公开多数流于形式，涉及经济和重大事项得不到及时公开或假公开，而且公开次数、时间有限，问题积累过多，以致村民对此疑虑多，意见大。
    12、退耕还林款发放不到位，粮款补助兑现不及时；移民搬迁款被挪用，各种征地款被变相克扣；农村还有以假农药、假种子、假化肥坑农害农问题，以伪劣药品损害群众生命健康的问题也常有发生。
    上述问题的产生，必将对我们正在建设的社会主义新农村产生不可抗拒的阻力，也会对我们农村政权和社会的稳定产生消极的影响，因此我们必须解决好这些问题。针对这些问题，笔者认为应该做如下工作：
    （一）建立社会主义新农村相适应的党风廉政教育长效机制。在农村基层党员干部中广泛开展反腐倡廉教育：①要把先进性教育活动与农村基层党风廉政建设紧密结合起来，通过基层干部定期会晤和异地学习互相交流经验，切实解决存在的问题，达到互相帮助，共同提高的目的。②通过干部作风教育，结合先进性教育、八荣八耻教育、科学观教育等塑造良好的干部形象，促进农村经济快速健康发展。③加强对党纪政纪法规的学习教育，教育干部增强政策观念、法制观念和纪律意识，提高对党风廉政建设的重视，保证农村干部廉洁奉公为民办事。④利用查处的违法违纪典型案件，认真分析产生的根源，教育干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，把群众满意作为衡量新农村建设的根本标准。⑤移风易俗，加强对群众的教育引导。逐村进行倡导文明新风活动，加强基层民主政治建设，制订文明村庄规划和村规民约，开展丰富多彩了廉政文化活动，利用通俗易懂的语言深入基层，到村甚至到户宣讲基层党风廉政建设，营造“以廉为荣、以贪为耻”的新风尚，并且让群众不断了解党的各种支农惠农政策，教育群众依法办事，顾全大局，防止各种上访等问题。⑥教育干部改进工作方法，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾，时刻牢记“两个务必”，始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。注重教育的实效性，把基层党风廉政教育作为一种长期教育，经常派驻干部宣讲，并跟踪教育，把教育结果及时反馈到党的各级组织，使教育水平不断提升，加快新农村建设步伐。
    （二）加强对党风廉政建设责任制的组织领导。将农村党风廉政建设工作纳入建设社会主义新农村的整体规划中，全局考虑，统一部署。在落实党风廉政建设责任制中，把党风廉政建设责任制向农村延伸，一级抓一级，层层抓落实。乡镇、村都要签定责任书，并严格按照规定，成立党风廉政责任制领导小组，一把手要任组长亲自抓，并且将党风廉政责任分解到每位干部，明确责任，另外要与村里签定责任书，把党风廉政责任细化到村集体，从而形成县乡村三级网络机构，把党风廉政责任落到实处。乡镇、村要把落实责任制纳入重要议事日程，对每项工作要抓好任务分解落实，形成层层有责任，人人有压力。年终要把落实党风廉政建设责任制工作情况纳入乡、村干部政绩评定的重要内容，加强监督检查，严格责任考核，努力形成党风廉政建设新局面。加大检查力度，通过重点检查、专项检查和不定期检查等多种方式，加强对农村党风廉政建设的督促检查，对于个别干部在落实中出现问题的，一定要追究责任。
    （三）加强作风建设，改进工作方法。在基层干部中提倡实事求是、理论联系实际的工作作风，对弄虚作假，搞形式主义的，给予警示训诫以至党纪处分。通过学习邓小平理论、三个代表重要思想、党的方针政策和近期刚出台的各种法规政策，充分理解党的宗旨，从而提高自身素质，树立基层干部良好的形象，更好的适应农村工作特点。通过参加各种知识培训，增加自己各方面的知识储备，提高自己的内涵，使自己既能适应基层工作的方方面面，又能不断适应新时期、新形势的要求，作一名出色的基层干部。在自身素质提高、知识储备增加的基础上，使工作作风得到彻底转变，把工作重心放到为群众服务上，坚决杜绝铺张浪费、酗酒闹事、赌博等行为在基层的发生，同时树立群众利益无小事的观念，提高对群众的认识，增强为群众办事的主动性。在尊重群众的基础上，听取群众的意见，主动思考为群众办事的最佳方法，坚持原则办事，对待群众的态度上，既要细心又要有耐心，使自己的工作积极性不断提高，工作方法不断得到改进，为人民服务的思想落到实处。
    （四）完善与社会主义新农村建设相适应的民主监督制度并切实落实。虽然各乡镇都加强了制度建设，创新了制度，但制度相对不健全不完善，在以后的工作中，我们要做到：①建立和完善对农村基层干部的监督制度，使权力在监督下发挥作用。对涉及乡镇发展的重大事项动员全体村民进行集体决策。实行“乡财乡用县监管”制度，完善乡镇的用人制度、考勤值班、学习、招待费管理、小车管理、财务管理等制度，加强机关效能建设。严格控制接待标准，来人来客防止招待腐败现象,另外在干部任前实行廉政谈话、诫勉谈话制度、离任审计制等，充分发挥舆论监督，保证乡镇领导干部清正廉洁。②建立和完善农村民主管理制度 。村级组织实行民主选举，民主决策、民主监督、民主管理，村民的民主权利一定要受到保护，防止一些别有用心的人通过贿选、威胁等方式达到管理村集体，进而损害集体利益行为的发生。另外也要杜绝个别村镇的个别人通过暴力或家族势力达到掌控村镇的目的，这在个别富裕村镇尤为突出。③组织开好党员民主生活会，积极开展廉政诫勉谈话以及县级纪委负责人与基层党政主要负责人谈话的活动，实行述职述廉和重大事项报告等党内监督制度，切实加强党风监督。完善乡（镇）、村财务管理制度，进一步规范管理，对转移支付资金、重点工程建设、土地出让等各类专项资金全部实行“村财乡管”，杜绝收支上的漏洞。
    （五）充实基层工作人员数量，改变基层党风廉政建设的模式。①在乡镇机构改革中逐渐完善基层党风廉政建设的人员配备，探索适应新时期基层工作的方式方法，如除乡镇纪检书记外，选拔优秀年轻、关心群众的干部担任基层纪委委员，充实基层党风廉政建设队伍，在他们完成乡上安排的正常工作的同时，专门负责对党风廉政建设方面的宣传、信访、案件查处等工作，从而加大工作力度，保证基层党风廉政建设工作的顺利开展。②在农村各个村庄选拔纪检协助员，并对其进行党风廉政方面的工作培训，使他们和村主任、村支书能够在一线宣传党的各方面支农惠农政策，这样不但可以监督村干部，又可以把农村出现的赌博、闹事等问题及时反映到乡镇，使问题解决在萌芽之中，确保党在农村的各项方针、政策落到实处。③建立与基层党风廉政建设相适应的体系。在乡镇一把手负总责亲自抓党风廉政的基础上，纪检书记牵头、纪委委员的配合和基层纪检协助员的协助下，所有群众的参与下，建立起基层党风廉政建设的强大网络系统，在此基础上，通过建立定期排查制度，督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握基层农村情况。乡镇领导干部要对群众的各类信访件及时调查处理，密切注意群众关心的问题，把问题解决在萌芽状态，保证党风廉政建设在基层取得实效。
    （六）加大基层损害群众利益的案件查处，纠正损害群众利益的行为。加大农村基层案件查处力度，坚决维护群众利益。通过农村典型案件查处，警示和提醒广大基层党员干部提高思想意识，增强防腐观念，从而达到查处一案警示一片的目的。严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件，重点查处利用职权谋取非法利益的案件，各种巧立名目的乱收费、乱罚款和强行集资摊派案件，涉及农民负担的恶性案件，截留、挪用、侵占、贪污支农资金、资产、资源案件，贿选、参与赌博案件，查处欺辱群众、办事不公、作风粗暴等影响农村和谐社会建设的问题。深入开展减轻农民负担专项整治工作，重点整治农村义务教育阶段两免一补落实情况、退耕还林补助兑现情况、专项资金的管理和使用情况；深入治理征收征用土地、房屋拆迁以及拖欠建设工程款和农民工工资等方面存在的突出问题。另外要加大对党风廉政建设责任执行情况、农村基层党员干部遵守廉洁自律各项规定情况、各项规章制度的落实情况以及热点问题的处理情况的检查，对农村党员干部中出现的苗头性、倾向性问题，要及时打招呼、敲警钟，把一些初见端倪的问题解决在萌芽状态；把维护和发展人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点，使群众的利益得到切实保障。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新形势下，随着我国各项支农惠农政策在农村的不断落实和完善，在加强农村基层党风廉政建设的道路上，我们会遇到更多、更新的问题，农村基层党风廉政建设面临的任务还十分艰巨和繁重，这就需要我们在不断的探索与实践中与时俱进、开拓创新，只要我们坚持党的宗旨观念和理想信念，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一个和谐、发达的新农村必将会呈现在我们的面前！