近年来，党中央、国务院把治理教育乱收费做为切实纠正损害群众利益的不正之风工作的重点来抓。我们在县委、县政府的正确领导下，纠风、教育、物价等有关部门通力协作，坚持标本兼治，综合治理，教育乱收费的治理工作取得了明显的成效。但是，由于种种原因，当前治理教育乱收费的形势还相当严重，教育乱收费问题仍然是人民群众反映的突出问题，需要我们进一步提高认识，明确重点，采取切实可行的对策和措施，纠正各类违规收费行为，优化全县教育环境，切实解决群众“上学难、上学贵”的问题。

府谷县全县总人口23.4万人,财政经常性收入2.1亿元。全县共有完全以上中小学38所,其中高中3所,完全初中2所,九年制完全学校27所,完全小学6所,另有农村小学187所。在校生45499人，其中高中8382人，初中13437人,小学23680人。

一、当前全县教育收费的现状

治理教育乱收费工作是落实三个代表"重要思想的重大举措,体现了我党“立党为公,执政为民”的执政理念,是关系到群众的切身利益,关系到构建社会主义和谐社会的大事。近年来，我们把治理教育乱收费工作与加强党的建设、反腐倡廉以及切实纠正损害群众利益的不正之风结合起来，认真贯彻落实中、省、市关于教育收费的有关政策，把治理教育乱收费作为纠风工作的一项重要任务来抓，不断健全制度，加强监督，严肃惩处，全力纠正，使全县的中小学收费逐步规范，治理工作取得了明显成效。一是进一步理顺了教育收费政策，明确了政策界限，义务教育阶段严格执行“一费制”和“两免一补”，公办高中择校生严格执行“三限”政策，受到了社会各界的好评。二是初步形成了纠风办、教育局、物价局、财政局各部门协调配合，各学校积极落实，社会各界广泛参与的齐抓共管、综合治理的有效工作机制。三是加强了社会监督，充分发挥人大代表、政协委员、行风评议代表和新闻媒体，以及群众的监督作用，让社会各界监督教育乱收费的治理工作。四是政府逐年加大对教育的投入。2004年，县财政拨付教育专项资金4850万元，2005年，县财政累计投入5721万元，2006年上半年已拨付资金3120万元。五是全程公开教育收费情况，各学校都在学校醒目位置设立公示牌，对所有收费内容、依据、标准常年进行公示。六是加大对收费工作的监督检查力度。县教育局、物价局经常对各学校的收费工作进行督查，教育局把教育收费作为工作的重要内容来抓，与其他业务工作同布置，同考核，同奖惩。纠风办每年春秋两季都要组织教育局、物价局对全县各学校的收费情况进行检查，对发现的问题及时纠正，对一些责任人员进行党政纪处分。几年来，共组织各学校向学生退还违规收取的各类费用12.7万元，立案查处有关负责人3名。

从2004年秋季新学年开始，我县义务教育阶段开始全面推行“一费制”收费办法，杂费，课本费和作业本费严格按“一费制”标准执行；向寄宿学生收取的住宿费，向参加中考，高考的学生收取的报名费，向参加体检学生收取的体检费，严格按省定标准执行;对与学生学习相关联的优秀教育教辅类报刊、学具，坚持学生家长自愿选择，学校严格控制；对进城务工就业农民工子女就学，义务教育收费与当地学生一视同仁。公办高中收费严格按标准执行，择校生严格执行省规定的“三限”政策。在收费管理工作中严格执行“一证一卡三统一两公开”制度，即严格按照国家统一规定的收费项目和标准进行收费，收费许可证上规定的项目收齐收好，收费许可证规定以外的项目坚决不收；坚持使用收费卡，把学校收取的各项费用，包括代收费项目，如实填写清楚，由学生家长审阅签字；收费中由学校统一安排，会计室统一收取，使用省财政厅监制的统一票据，所收款项全部入帐统一管理；坚持收费前公示，收费后公开，严格履行收费审批手续不擅自增加收费项目和提高收费标准；学生用书一律按省定用书目录征订，不购买未经省级教育行政部门审定和批准的教学用书和教辅资料；不强制为学生统一着装和推销商品，不代办保险。2005年下半年，义务教育实行“两免一补”政策后，农村初中、小学学生学杂费、书费全免，住宿生每人每日1.5元食宿补贴全额到位发放，县城公立中小学除课本费外，再不收任何费用。

二、教育收费中存在的问题

虽然我县的治理教育乱收费工作在近年取得了一定的成效，但是由于种种原因，治理成效还不够巩固，一些违规收费、管理不规范的问题仍在个别学校存在，主要表现为以下几方面：一是违规收费的行为仍时有发生。2005年秋季学期，大昌汗等学校违规向学生收取试卷费，每科0.6元到1元不等，总计3.4万多元;个别学校滥发滥印教辅资料收取费用; 一些学校滞留预收书款,不能按时与学生结清。二是收费票据不规范，有的学校在收费时将代办费项目开到杂费票上，有的学校多生共票，一个班学生开一张票。三是个别学校有在节假日给学生补课的现象，也有个别教师存在向学生诱导购买教辅资料的行为。

三、对策和建议

通过纠风、教育、物价、财政等部门的共同努力，我县治理教育乱收费工作取得了一定成果，但是，治理教育乱收费是一个长期而艰巨的任务，任重而道远．我们必须要加强领导，采取有效对策和措施，不断治理教育乱收费，切实优化全县的教育环境。

第一、坚持求真务实，切实履行好政府对教育发展和改革的责任，保障办学经费。教育投入严重不足是导致教育乱收费的主要根源之一，因此，我们增加教育投入和治理教育乱收费这两手都要硬，才能有效治理教育乱收费的现象。要切实按照《教育法》的规定，落实教育经费的“三个增长”，尤其是要保证各级政府在决算时教育经费增长幅度高于财政收入增长幅度；还要建立社会投资、出资和捐资教育的有效激励机制，不断拓宽经费筹措渠道，汇聚、吸纳各种社会资源发展教育。

第二、进一步理顺教育收费政策，建立和完善治理教育乱收费的机制。一是认真贯彻落实义务教育阶段“两免一补”政策和公办高中严格执行"三限"政策。二是进一步完善治理教育乱收费预防制约制度，建立健全教育收费公示、政策公告、自查监督、决策听证等制度以及相关的教育督导制度和学校内部管理制度。三是进一步加强行风建设，要继续深入开展民主评议行风活动，今年，教育系统是行风评议的重点部门，要通过评议使教育行政部门和各学校进一步转变作风，提高效率，全面推行阳光收费、阳光招生，切实维护群众利益，树立良好形象。

第三、齐抓共管，综合治理，进一步加强部门协作的机制。纠风办、教育局、物价局、财政局等部门要在县委、县政府的领导下，既协调合作，又分工负责，从各个领域各个环节杜绝教育乱收费，同时对治理教育乱收费的深层次问题进行研究，提出治本措施。

第四、勤俭办学，努力提高办学效益。我们是发展中国家，必须本着勤俭节约、艰苦奋斗的原则，用好教育经费的每一分钱，不搞不切实际的高指标，甚至盲目攀比。学校建设要量力而行。要坚持实用、安全、够用的原则，符合学校教育教学的实际需要。教育行政部门和学校都要提高教育经费管理水平，提高教育资产、设备的利用效率，优化教育资源的配置，努力使有效的教育资源发挥更大的效益，切实防止以建校费、赞助费等名义向学生乱收费。

第五、加强宣传和舆论监督，加大监督检查力度。政府和有关部门对教育乱收费要始终保持高压态势，加大督促检查和指导的力度，对“两免一补”落实情况、有关部门向各学校摊派、搭车收费情况及违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的行为要进行重点检查。对违纪案件要加大查处力度，发现一件，处理一件。要高度重视、充分发挥新闻舆论和人民群众的监督作用，努力扩大群众参与和社会监督范围，大力推进政务公开、校务公开，充分发挥广播电视、报刊杂志等新闻媒体的作用，加强正面宣传，对个别严重违规的案例要及时公开曝光，对相关人员要严肃处理。