今年是我县全面落实“十一五”规划的关键之年，也是实施 “全国火电第一县”和“全市领先、全省十强”经济发展战略目标的开局之年。全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于加强干部队伍建设、提高各级党组织的执政能力和执政水平、实现又快又好跨越式发展具有非常重要的保证作用。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上指出，要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力加强新形势下的领导干部作风建设，从经济、政治、文化、社会等各个方面拓展从源头上防治腐败的工作领域。我们要认真学习、全面贯彻胡锦涛同志的重要讲话和中、省、市纪委全会精神，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为推进经济发展战略目标实施、实现又好又快跨越发展提供强有力的政治保证。

一、加强党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥教育引导职能，为又好又快跨越发展提供坚强的队伍保证。

百代盛兴依吏正，千秋基业仗群心。我县正处在资源大开发、经济大发展的关键时期，要想实现全县经济发展战略目标，实现又快又好跨越发展，必须要有一支作风过硬、勤于政事、大胆创新的干部队伍。要以人为本，充分发挥纪检监察的教育引导功能，认真按照胡锦涛总书记八个方面优良作风的要求，强化教育，积极引导，使八个方面的良好风气深深扎根于广大干部心中，并能自觉约束自己的行为，从而求真务实，开拓创新，积极做好本职工作，为又好又快跨越发展贡献力量。

一是开展形式多样的干部思想教育活动，增强廉洁从政意识，筑牢思想道德防线。加强政治理论学习，引导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，进一步坚定理想信念。加强干部作风教育，引导干部树立正确的权力观、利益观和荣辱观，进一步强化宗旨意识，增强拒腐败变的自觉性。加强党纪政纪教育，明白什么事可以做，什么事坚决不能做，在金钱、美色的诱惑前保持清醒的头脑。加强警示教育，从反面教材、反面典型身上吸取教训，见不贤而自省，仔细算清腐败给自己、给家庭、给社会带来的严重恶劣影响，自警自戒不撞红线。加强职业道德、社会公德和家庭美德教育，深入开展文明单位、和谐家庭、“五型机关”创建活动，使廉洁意识、勤政意识、公德意识深入每个干部的头脑。

二是结合实际，深入开展廉政文化进机关、进社区、进农村、进校园、进家庭等“五进”活动。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实按照各部门的分工职责，采取征文活动、知识竞赛、文艺表演等各种干部群众喜闻乐见、乐于参加、易于接受的形式，把廉政文化建设推向深入，弘扬正气，抵制邪气，全面形成崇廉尚廉、尊廉重廉的良好氛围。

三是切实开展领导干部的廉洁从政教育。去年和今年，是县乡两级党委、政府换届之年，人事调整较多，新提拔、新任职干部较多。要结合实际，把遵守、执行《廉政准则》和“廉洁自律规定”做为主要内容，及时开展任前廉政教育谈话。以《廉政准则》、党内监督条例、党的一系列优良传统为主要内容，积极开展干部廉洁从政教育。要把树立八个方面的优良作风作为廉政教育的重要内容，引导各级干部以身作则，模范地遵纪守法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，做廉洁奉公的表率。切实消除个别领导干部私欲膨胀、权欲熏心、荣辱不分的问题，防微杜渐，最大限度地教育干部不犯错误或少犯错误。

二、加强党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥监督约束职能，为又好又快跨越发展提供严密的制度保证。

制度问题更带有根本性、全面性、稳定性和长期性。近年来，中、省、市、县在管理方面制定颁布了许多制度，形成了比较完备的干部管理制度。但不可否认，我们在制度建设方面还存在操作性弱、针对性差、规范性不强等问题。因此，要结合惩防体系建设，在制度的创新、完善和落实上下功夫。要紧紧围绕不正之风和腐败现象易发多发的重点部门、重点行业、重点岗位和重点人员，紧紧围绕人权、事权、财权的管理，紧紧围绕行政执法权、审批权、管理权、司法权的运行，不断完善制度、创新机制、落实执行，努力形成用制度管人，按制度办事的局面。

第一、继续深化干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制和司法体制及工作机制改革。重点抓好建设工程招投标、经营性土地和工业用地招拍挂制度的落实。针对我县近年工程项目多、土地利用项目多的情况，我们要加强监督检查，确保所有20万元以上的、由政府管理实施的建设工程项目全部实行廉政三项制度，所有经营性土地和工业用地全部实行招标、拍卖、挂牌出让制度，防止“工程上马、干部下台”问题的发生。

第二、进一步深入推进政务、村务、事务公开。要把“三公开”做为当前加强农村基层组织建设、党风廉政建设和新农村建设的重要内容纳入考核范围。要进一步规范公开制度、扩大公开内容，完善公开程序，以公开捉公正，以公正促和谐。

第三、加强对各项制度落实、执行情况的监督检查。腐败发生的原因不外乎两点，一是权力过度集中，缺乏制约，二是权力暗箱运作，无法监督。因此，要坚持和完善民主集中制，认真执行党内监督。民主监督、社会监督和舆论监督，不断完善监督机制，扩大监督层面，切实加强对管人、管钱、管项目、管资金、管资源、管审批、管执法、管收费等实权部门、实权岗位的监督。要把公开的原则引入监督工作，能让群众参与和评判的都要让群众参与评判，能让市场配置的都要让市场配置，能阳光操作都要阳光操作，让权力在阳光下运行，从根本上预防和减少腐败现象的发生。

第四、加强对落实科学发展观和贯彻执行中、省、市、县各级党组织、政府的决策部署情况的监督检查。要关注民生、关注弱势群体，切实解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题。要通过监督检查，确保政令畅通，令行禁止，维护公平正义和社会和谐稳定。

三、加强党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥惩处挽救职能，为又好又快跨越式发展提供有力的纪律保证。

实践证明，反腐倡廉不仅是遏制腐败蔓延、维护群众利益的有力武器，而且是端正党风政风、确保经济建设顺利进行的有效手段。要充分发挥纪检监察机关的职能作用，切实发挥惩处的震慑作用，为经济社会各项事业又好又快发展保好驾、护好航。

首先是要坚持党要管党，从严治党的方针，严肃查处各类滥用取权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、权钱交易、严重违反政治纪律的违纪违法案件，从严从重处理干部队伍中的害群之马，保证党组织和干部队伍的纯洁性和先进性，维护党纪国法的尊严，确保全县政治清明、经济发展、社会和谐。

其次是要围绕新农村建设和构建社会主义和谐社会，切实加强对各类涉农资金落实兑现情况的检查。近年,我县基层群众上访事件不断增多,呈现集体访、越级访、重复访三大特点，严重影响着农村的稳定和社会的和谐。究其原因，大部分是由于各项涉农、支农、惠农政策及资金落实不到位而引发。因此，要结合农村基层党风廉政建设，重点开展对“两免一补”资金、退耕还林资金、扶贫救灾资金、农业综合开发资金、农村基础设施建设资金、农村合作医疗资金、移民搬迁资金，以及征地款、拆迁款的监督检查，严肃查处各类截留、挪用、贪污涉农、惠农、支农资金，严重损害农民群众利益的违纪行为，确保农村的发展稳定。

其三是要深入推进警示训诫防线建设，最大限度地教育、保护、挽救干部。要充分发挥主动性、及时性和有效性、加强对干部的管理监督，防患于未然，纠编于未遂。对有倾向性、苗头性问题或轻微违纪的党员干部及时予以惩戒，把他们从腐败边缘拉回来，确保不逾越党纪国法这条红线。