胡锦涛总书记在中纪委七次全会上号召，要根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，在各级干部中大力倡导八个方面的良好风气。这八个方面优良作风站在加强党的执政能力、巩固党的执政地位、保持党的先进性的高度，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会出发，为全面加强党的作风建设指明了方向，是当前领导干部作风建设的标尺。
一、充分认识加强领导干部作风建设的重要意义
胡锦涛总书记提出的八个方面的优良作风，内涵丰富，蕴意深刻，是对党的一系列优良传统的继承的发扬，同时又具有鲜明的时代特色，对当前领导干部的作风建设具有非常重要的现实指导意义。
（一）是全面贯彻落实科学发展观的必然要求
只有加强领导干部作风建设，加强各级党组织的执政能力建设和先进性建设，才能不断提高党的领导水平和执政能力，才能为贯彻落实科学发展观提供有力的保障。
（二）是构建社会主义和谐社会的必然要求
只有大力加强作风建设，求真务实，真抓实干，充分发挥领导干部的核心作用，坚持立党为公、执政为民，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高自身素质能力，才能履好职尽好责，以党内和谐促进社会和谐，才能为和谐社会建设提供坚强有力的政治保证，领导好社会主义和谐社会建设。
（三）是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求
只有加强党的作风建设特别是领导干部的作风建设，才能不断加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，以良好的作风带动素质能力的提高，永葆共产党人的先进性。
（四）是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求
只有加强领导干部作风建设，才能引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，不断加强党性锻炼和思想道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉做到为民、务实、清廉，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀。
二、当前领导干部作风建设存在的薄弱环节及其原因
在改革大潮中，在新环境新形势下，部分领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面严重背离了党的宗旨，背离了人民的期望，严重不能适应时代的要求和形势的发展。主要表现在：背弃信仰、不学无术，漠视群众、官僚主义，因循守旧、不思进取，作风漂浮、好高骛远，骄奢淫逸、贪图享受，贪污贿赂、腐化堕落，刚愎自用、独断专行，欺上瞒下、政令不通。
产生这些问题的原因有三点：一是缺乏系统认真的政治理论学习，不能用科学的理论武装头脑、指导实践，有的甚至放弃了对主观世界的改造。二是制度建设不完备，权力运行程序、机制不科学不合理。三是监督机制不健全，特别是对领导干部的八小时之外的监督缺失。四是惩处不够有力，执法执纪有时失之于宽、失之于软。
三、新形势下如何加强领导干部作风建设
首先，高度重视干部学习，加强思想道德建设，充分发挥教育的引导作用。领导干部的作风建设从根本上讲的是靠领导干部个人长期的修养、磨练，是自我培养、自我改造的过程。但外界的教育、引导、培养、灌输也是不可缺少的。尤其是纪检监察机关开展的教育，针对性更强，对领导干部作风建设会产生不可替代的特殊作用，应高度重视、切实加强。一是需要改革和完善领导干部的学习制度，强调学习的终身性、知识结构的复合型，把学习教育与领导干部提高党性修养结合起来，作为领导干部自我发展、提升领导能力的重要途径。二是要理论与实践相结合，坚持用科学的理论指导实工作，以实践工作来检验学习效果。三是要开展广泛的、与当前政治生活、社会生活相适应的共产党人政治伦理道德教育和宣传。
其次，加强制度建设，强化监督检查，充分发挥制度和监督的规范约束作用。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度不仅是一种规范和规定，也是一种理念和原则，要通过制度建设，使领导干部树立自觉按制度办事的观念，培养领导干部主动发现制度缺陷、漏洞和善于提出新制度、完善已有制度的能力，要通过推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是继续深化干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制和司法体制及工作机制改革。重点抓好建设工程招投标、经营性土地和工业用地招拍挂制度的落实。防止“工程上马、干部下台”问题的发生。二是进一步深入推进政务、村务、事务公开，规范公开制度、扩大公开内容，完善公开程序，以公开捉公正，以公正促和谐。三是加强对各项制度落实、执行情况的监督检查。要坚持和完善民主集中制，认真执行党内监督、民主监督、社会监督和舆论监督，不断完善监督机制，扩大监督层面。切实加强对管人、管钱、管项目、管资金、管资源、管审批、管执法、管收费等实权部门、实权岗位的监督。
其三，严明党的纪律，加大惩处力度，充分发挥惩处的震慑警示作用。通过惩处的作用使领导干部知新风、树新风。查处各类违纪违法案件不仅是惩治腐败分子、遏制腐败蔓延、维护群众利益的最直接、最有力的手段，也是端正党风政风、确保领导干部作风建设取得成效的重要手段。八个方面的良好风气中，既有对领导干部在思想、学习、工作等方面作风的明确重申，也有纪律上的严格要求。把“令行禁止”、“廉洁从政”纳入领导干部作风建设的重要内容，使作风建设内涵更为全面，必然也使作风建设的方式、方法、途径、渠道更为宽泛，对有令不行、有禁不止，违反廉洁从政规定的，就要依纪依法严肃查处，要注重纠正领导干部不顾全局、不遵守纪律、违背科学发展观、有令不行、有禁不止的行为；注重查处滥用职权，如利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，官商勾结、权钱交易的案件，以利用各种手段侵吞国有资产的案件；要查处与作风建设关系密切的腐化堕落、损害群众利益的案件等。通过查处各类违纪违法问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。
其四，改革创新，拓展思路，努力形成长效机制。从长远来看，领导干部的作风问题归根结底要靠体制与制度的保障。因此，需要从坚持贯彻和落实科学发展观的高度，从党的兴衰存亡的高度来改革和完善党的领导体制，构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，拓宽监督渠道，整合执政党、国家、社会的廉政资源，增强监督的合力和实效，形成国家廉政体系，使干部作风建设不因领导者个人素质、个人注意力的变化而变化。
二00七年三月十九日
